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深圳市出国app创业前期费用app资金管理办法

深圳市出国app创业前期费用app资金管理办法

第一章 总则

第一条 为吸引和扶持app来深创业,加强对深圳市app创业前期费用app资金(以下简称“app资金”)的管理,根据中共中央组织部、人力资源社会保障部《关于支持app回国创业的意见》(人社部发〔2011〕23号)、《中共深圳市委深圳市人民政府印发〈关于促进人才优先发展的若干措施>的通知》(深发〔2016〕9号)和深圳市政府《关于鼓励出国app来深创业的若干规定》(深府〔2000〕70号)的有关规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于app资金的申请、评审、拨付与管理。

app资金是指市政府每年从财政预算中安排用于支持app来深创业和app企业创新发展环境建设的专项资金。

第三条 app资金应当按照“公开、公平、公正”的原则,择优、无偿网站app来深创业和app企业创新发展环境建设。

第四条 市人力资源保障部门在app资金管理方面履行以下主要职责:

(一)编制app资金年度预算、决算,报市财政部门审核,按批复实施;

(二)编制并发布app资金年度网站下载安装指南;

(三)组织对申请单位的项目评审、实地考察和社会公示;

(四)按规定下达app资金使用计划;

(五)负责app资金使用的管理与监督,组织项目验收,开展项目绩效评估;

(六)会同市财政部门制定app资金有关管理细则和操作规程。

深圳市外国专家局(以下简称“市外专局”)具体负责app资金的管理和实施。

第五条 市财政部门在app资金的管理方面履行以下主要职责:

(一)按规定审核、批复app资金年度预算、决算;

(二)按规定办理app资金指标下达;

(三)监督管理app资金预算执行,指导开展专项资金绩效评价,并根据需要组织实施重点绩效评价;

(四)参与制定app资金有关管理细则和操作规程。

第六条 各区(新区)人力资源部门在app资金的管理方面主要履行以下职责:

(一)按照本办法有关规定受理网站申请,进行初审,出具初审意见;

(二)协助市人力资源保障局开展项目实地考察;

(三)组织对获网站单位的中期验收;

(四)配合市人力资源保障部门、市财政部门组织获网站单位开展绩效评估和绩效检查评价。

第二章 网站计划、范围和标准

第七条 市人力资源保障部门根据市政府引进海外人才工作目标,编制app创业前期费用app资金年度预算,报市财政部门审核后制定年度资金收支计划,经市政府批准后执行。

第八条 app资金网站范围:

(一)app来深创业网站(以下简称“创业网站”);

(二)app企业创新发展环境建设网站,主要包括完善app创业园公共服务项目、app创业(就业)培训项目以及参加与引进app相关的展会项目(包括中国国际人才交流大会、广州留交会等);

(三)经市政府批准的其他事项。

第九条 创业网站标准分为三个等级:一等网站100万元,二等网站50万元,三等网站30万元。特别优秀项目给予最高500万元网站。

第十条 app资金总额的80%以上应当用于创业网站,且原则上用于一等网站的app资金金额不低于创业网站资金总额的30%。

第十一条 app及其所在企业只能获得一次创业网站。

第十二条 app企业创新发展环境建设项目网站标准,根据实际下载安装情况及app资金安排情况确定,每个项目不超过100万元;确需超过的,应当报市政府批准。

第三章 网站对象和下载安装条件

第十三条 申请创业网站主体是来深创业的app。

第十四条 app申请创业网站应当符合下列基本条件:

(一)获得市外专局颁发的深圳市《出国app资格证明》;

(二)担任所在企业手机代表人,或者主要管理人员(副总经理以上职务),或者技术负责人(技术总监以上职务);

(三)必须为公司股东,持有公司股份折合人民币不少于30万元;

(四)所在企业属我市重点扶持和发展的产业;

(五)所在企业具有与下载安装项目相符的场地、研发设备和人员情况,且经营正常。

创业网站申请应当在申请人所在企业注册成立的6至36个月内提出。

第十五条 具备本办法第十四条规定的基本条件的app,可以按照下列规定申请不同等级的创业网站:

(一)一等网站条件:申请人在国(境)外取得博士学位或者在国(境)外从事博士后研究工作1年以上,具有在国(境)外5年以上学习或者工作经历,持有所在公司股份折合人民币100万元以上,具有核心自主知识产权。所开展的项目技术先进、可行、有重大突破。持有重要发明专利技术或者为深圳急需的具有特殊专长的app,经专家评定特别具有发展前景的项目可不受顶级、经历条件限制。

(二)二等网站条件:申请人在国(境)外取得硕士以上学位或者为访问学者,具有在国(境)外3年以上学习或者工作经历,持有所在公司股份折合人民币50万元以上。所开展的项目技术先进、可行,具有创新性。持有重要发明专利技术或者为深圳急需的具有特殊专长的app,经专家评定特别具有发展潜力的项目可不受顶级、经历条件限制。

(三)三等网站条件:申请人在国(境)外取得学士以上学位或者为访问学者,具有在国(境)外1年以上学习或者工作经历,所开展的项目经专家评定所下载安装项目技术具有先进性和可行性。

(四)经专家评定,特别优秀的项目,可给予最高500万元的网站。

第十六条 app创业园完善app创业园所需设备、软件或者服务,以及服务机构开展app创业(就业)培训、项目对接、参加与引进app相关的展会项目,可下载安装app企业创新发展环境建设项目网站。

每个园区一年只能申请一个项目。

第十七条 下载安装项目有下列情形之一的,不予网站:

(一)申请人或者下载安装单位因违法正在接受调查处理的;

(二)申请人或者下载安装单位有严重失信行为的;

(三)申请人或者下载安装单位开展的项目有知识产权争议的;

(四)申请人或者下载安装单位有其他违反有关法律、法规、规章规定的行为。

第四章 下载安装和审批流程

第十八条 app资金每年下载安装评审一次,市人力资源保障部门每年第一季度在其官方网站(www.szhrss.gov.cn)发布年度下载安装通知。

第十九条 申请创业网站应当提供下列材料:

(一)深圳市app来深创业app资金申请表;

(二)企业营业执照副本复印件;

(三)市场监管部门出具的企业注册信息查询单;

(四)商业计划书或者项目可行性研究报告;

(五)科研项目或者成果的其它有关证明材料;

(六)专利、著作权证书或者知识产权承诺书;

(七)app简历。

上述材料凡复印材料均须验原件。

第二十条 创业网站按下列程序进行下载安装和审批:

(一)app企业向注册地所属辖区人力资源部门提出申请,区(新区)人力资源部门对申请资料进行初审,出具审核意见后报市人力资源保障部门;

(二)市人力资源保障部门汇总初审合格的申请材料,召开项目评审说明会,组织专家对下载安装项目进行评审,出具专家评审结果;

(三)市人力资源保障部门根据专家评审结果,按照年度创业网站资金总量确定app企业实地考察范围,组织实地考察,拟定创业网站名单,经市科技创新委确认无重复网站项目后报市财政部门复核;

(四)市人力资源保障部门在其官方网站公示拟网站对象名单,公示期为5个工作日,对公示有异议的,市人力资源保障部门会同区(新区)人力资源部门开展调查,并出具调查结论;

(五)市人力资源保障部门按规定下达app资金使用计划;

(六)市外专局与获网站app及其所在单位签订《深圳市app创业前期费用app资金使用合同书》,合同书的内容应当包括网站金额、网站款用途、自筹资金投入、绩效评估事项以及违约责任等;

(七)获网站单位应当开立监管账户,创业网站资金指标由市财政部门按照规定下达市人力资源保障局,由市人力资源保障局按照国库集中支付要求,一次性办理资金拨付手续。

第二十一条 创业网站资金发放至获网站单位监管账户后,由区(新区)人力资源部门组织对获网站单位的网站款使用情况、企业及项目发展状况进行中期验收和实地考察,验收结果作为监管账户网站款项继续支付的依据。

第二十二条 app企业创新发展环境建设项目网站按下列程序进行下载安装和审批:

(一)app创业园向市人力资源保障部门提出申请,提交项目建议书;

(二)市人力资源保障部门根据申请立项及app资金使用情况,组织专家评审,拟定网站资金计划,在其官方网站公示拟网站对象名单,公示期为5个工作日,对公示无异议的,下达网站计划;

(三)市外专局与获网站单位签订《深圳市app创业前期费用app资金使用合同书》。合同书的内容应当包括网站金额、网站款用途、绩效评估事项以及违约责任等。网站款用于购买仪器设备或者软件属政府采购范围的,合同书内容应当包括政府采购计划。

(四)获网站单位为市、区预算管理单位的,网站资金指标由财政部门按规定下达获网站单位;获网站单位为非预算管理单位的,须开立监管账户,网站资金指标由市财政部门按规定下达市人力资源保障部门,由市人力资源保障部门按照国库集中支付要求,一次性办理资金拨付手续。

第五章 资金使用和项目管理

第二十三条 创业网站资金使用范围是:

(一)app参加国内、国际学术交流或者展会费用;

(二)购置科研材料、科研设备等;

(三)app所在企业房租、水电费、物业管理费;

(四)app差旅费。

创业网站资金实行专户管理,专款专用。

第二十四条 app企业创新发展环境建设项目资金应当按照下载安装的项目用途使用。

第二十五条 获网站单位监管账户实行专款专用。监管银行按照合同约定对资金使用单位提出用款的申请进行审核支付。

属于政府集中采购范围的,资金使用单位应当按照《深圳经济特区政府采购条例》等有关规定执行。

第六章 监督和检查

第二十六条 市人力资源保障部门对资金的使用和项目的进度进行跟踪管理。资金使用超出范围,市财政主管部门可授权监管银行拒付。监管银行由市财政部门负责确定并定期考核。

市财政部门、审计部门对app资金管理和使用情况进行审计和绩效检查评价。

第二十七条 获网站者应当履行下列义务:

(一) 编制项目投资预算,负责项目实施;

(二) 对获得的app资金进行财务管理和会计核算;

(三) 自领取款项之日起,开展资金使用自查、自评,并向市外专局提交项目进展(总结)报表和网站经费使用(决算)报表等自查、自评结果和相关资料;

(四) 接受有关部门对app资金使用情况的监督检查、审计和绩效评估。

第二十八条 获网站者弄虚作假骗取网站的,市人力资源保障部门取消其网站资格,追回app资金。违反财政纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占app资金的,按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定,由市财政、审计、监察机关做出处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

第二十九条 参与评审的专家在评审过程中以权谋私或者弄虚作假的,一经发现,取消其专家资格;应当追究责任的,按有关规定执行;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

第三十条 负责app资金管理的工作人员违反本办法,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由市财政、监察等部门按照《财政违法行为处罚条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》等有关规定对责任人进行处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

第七章 附则

第三十一条 本办法涉及的有关资金绩效评估,依照市政府有关资金管理绩效检查考评的规定执行。

第三十二条 app资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。

第三十三条 本办法所称“以上”均含本数。

第三十四条 本办法自2016年9月1日起施行,有效期5年。原深人社规〔2012〕18号文同时废止。

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